Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях обеспечения безопасности граждан предусмотрена обязанность руководителей организаций принимать меры к антитеррористической защищенности объектов (территорий), препятствующих совершению террористического акта.

Требования антитеррористической защищенности конкретных объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения руководителями организаций и ведомств.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий)»

Статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Так, ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая места массового пребывания людей, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований лицами, на которых в соответствии с законодательством РФ возложена обязанность выполнения таких требований, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также воспрепятствования деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), предусматривается следующая ответственность:

  • для граждан — от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет;
  • для юр. Лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Правила поведения граждан при угрозе и совершении террористических актов

Терроризм — величайшее зло, не признающее ни религиозных, ни национальных, ни государственных границ.

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее. Его можно попытаться предотвратить или минимизировать его последствия.

Знание правил и порядка поведения при угрозе и совершении террористических актов может позволить во многих случаях избежать причинения вреда или выйти из таких ситуаций с наименьшими потерями.

Следует проявлять особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях, торговых центрах, в аэропортах и на вокзалах.

Всегда обращайте внимание на подозрительных людей, оставленные без при смотра предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его истинное назначение. Самодельные взрывные устройства в повседневной жизни не бросаются в глаза. В качестве камуфляжа для них используются самые обычные бытовые предметы: сумки, рюкзаки, коробки, игрушки, банки и пакеты из-под напитков, мобильные телефоны и т.п.

Что делать при обнаружении бесхозного предмета:

Немедленно сообщите об обнаруженном предмете в дежурные службы правоохранительных органов. Если бесхозный предмет оставлен в транспорте, сообщите о нем водителю или машинисту электропоезда, если в учреждении — сотрудникам охраны.

Не подходите к обнаруженному предмету, не трогайте его руками, не подпускайте к нему других.

Исключите использование мобильных телефонов вблизи предмета, чтобы не вызвать срабатывание радиовзрывателя.

Дождитесь прибытия сотрудников спецслужб, покажите им местонахождение подозрительного предмета.

Если при перестрелке вы оказались на улице:

Сразу же лягте на землю, осмотритесь и выберите ближайшее укрытие (здание, канаву, памятник). Проберитесь к нему, не поднимаясь в полный рост. Не старайтесь укрыться за автомобилем — это не лучшая защита, его металл тонок, а горючее взрывоопасно.

При первой возможности спрячьтесь в подъезде дома, подземном переходе.

Примите меры по спасению детей — уведите их, прикрывая собой.

По возможности, сообщите о происходящем в полицию.

Если при перестрелке вы находитесь дома:

Отойдите от окна!

Задерните шторы (палкой, шваброй или за нижний край, сидя на корточках).

Укройте домашних и спрячьтесь сами в ванной комнате.

Передвигайтесь по квартире пригнувшись или ползком.

Если рядом с вашим домом произошел взрыв:

Успокойте близких. Сообщите о случившемся по телефону в полицию.

При объявлении эвакуации возьмите с собой предметы первой необходимости, документы, деньги.

Передвигаясь к выходу, не касайтесь проводов и поврежденных конструкций.

В разрушенном или поврежденном помещении не пользуйтесь лифтом, не используйте для освещения спички/свечи, зажигалки.

Если вы оказались в заложниках:

Не привлекайте к себе внимание террористов, не конфликтуйте с похитителями.

Не делайте резких движений. На каждое действие спрашивайте разрешение.

Не выражайте открыто недовольство, воздержитесь от криков и стонов.

Не реагируйте на провокационное или вызывающее поведение.

Постарайтесь успокоиться, настройтесь на то, что испытания придется терпеть длительное время.

Не смотрите в глаза террористам, но по возможности, постарайтесь запомнить их приметы (лица, одежду, оружие- все, что может помочь спецслужбам).

Осторожно, не привлекая к себе внимание, осмотрите место, где вы оказались, отметьте для себя места возможного укрытия в случае стрельбы. Старайтесь держаться подальше от проемов дверей и окон.

Если взрыв произошел в наземном транспорте:

Прежде всего, постарайтесь взять себя в руки, сосредоточьтесь на цели — спастись.

Выбейте стекла в салоне, препятствующие эвакуации людей.

Постарайтесь как можно скорее покинуть салон транспортного средства.

По возможности, окажите помощь в эвакуации другим пострадавшим.

Если взрыв произошел в метро:

Если поезд продолжает двигаться, а вагон заполнен дымом, лягте на пол, закройте нос и рот тканью — это поможет вам не задохнуться.

Попытайтесь сообщить машинисту через переговорное устройство о случившемся.

По прибытию на станцию как можно скорее покиньте вагон.

Если поезд остановился в тоннеле, откройте двери вагона но ни в коем случае не пытайтесь сразу покинуть его. Это можно сделать только после сообщения машиниста о том, что контактный рельс отключен. Машинист также должен сообщить/ в каком направлении двигаться.

Если вы оказались в заложниках:

Не привлекайте к себе внимание террористов, не конфликтуйте с похитителями.

Не делайте резких движений. На каждое действие спрашивайте разрешение.

Не выражайте открыто недовольство, воздержитесь

от криков и стонов.

Не реагируйте на провокационное или вызывающее поведение.

Постарайтесь успокоиться, настройтесь на то, что испытания придется терпеть длительное время.

Не смотрите в глаза террористам, но по возможности, постарайтесь запомнить их приметы (лица, одежду, оружие- все, что может помочь спецслужбам).

Осторожно, не привлекая к себе внимание, осмотрите место, где вы оказались, отметьте для себя места возможного

укрытия в случае стрельбы. Старайтесь держаться подальше от проемов дверей и окон.

Если начался штурм:

При наличии возможности постарайтесь спрятаться в ранее выбранном укрытии. Если такой возможности нет, лягте на пол лицом вниз, закройте голову руками и не двигайтесь.

Даже если стрельба стихла, не вскакивайте, не бегите на встречу сотрудникам, освобождающим вас. Они ошибочно могут принять вас за нападающего.

Ни в коем случае не хватайтесь за лежащее рядом с вами оружие.

Поведение при пожаре:

Пригнитесь, как можно ниже. Дышите через тряпку или одежду, по возможности, предварительно смочив их.

Выбираясь из здания, прежде чем открыть находящуюся перед вами дверь, потрогайте ручку тыльной стороной ладони — если ручка или сама дверь горячая, не открывайте ее!

Если вы не можете выбраться из горящего здания, постарайтесь подать сигнал спасателям, размахивая из окна каким-либо предметом или одеждой. Старайтесь не кричать, чтобы не задохнуться от дыма.

Порядок действий при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

Категорически запрещается трогать, вскрывать, передвигать или предпринимать какие-либо иные действия с обнаруженным предметом.

Не рекомендуется использовать мобильные телефоны и другие средства радиосвязи вблизи такого предмета.

Необходимо немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в полицию или иные компетентные органы.

В общественном транспорте.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте:

1. Опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить.

2. Если её хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю.

В подъезде жилого дома.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома:

1. Спросите у соседей. Возможно, он принадлежит им.

2. Если владелец предмета не установлен – немедленно сообщите о находке в компетентные органы.

В учреждении.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, организации:

1. Немедленно сообщите о находке администрации или охране учреждения.

2. Зафиксируйте время и место обнаружения неизвестного предмета.

3. Предпримите меры к тому, чтобы люди отошли как можно дальше от подозрительного предмета и опасной зоны.

4. Дождитесь прибытия представителей компетентных органов, укажите место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения.

5. Не паникуйте. О возможной угрозе взрыва сообщите только тем, кому необходимо знать о случившемся.

Также необходимо помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. На наличие взрывного устройства, других опасных предметов могут указывать следующие признаки:

— Присутствие проводов, небольших антенн, изоленты, шпагата, веревки, скотча в пакете, либо торчащие из пакета.

— Шум из обнаруженных подозрительных предметов (пакетов, сумок и др.). Это может быть тиканье часов, щелчки и т.п.

— Наличие на найденном подозрительном предмете элементов питания (батареек).

— Растяжки из проволоки, веревок, шпагата, лески.

— Необычное размещение предмета.

— Наличие предмета, несвойственного для данной местности.

— Специфический запах, несвойственный для данной местности.

Об уголовной и административной ответственности, установленной в сфере противодействия экстремизму и терроризму

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за такие противоправные действия экстремистского характера, как: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ); производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ). Совершение такого характера административно-наказуемых деяний влечет для виновных ответственность в виде наложения административного штрафа, или в отдельных случаях назначения административного ареста, конфискацию предметов административного правонарушения.

В УК РФ совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства. Кроме того, УК РФ предусматривает ответственность за совершение преступлений экстремистского характера, такие как: статья 280 – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, статья 282 – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, статья 282.1 – организация экстремистского сообщества, статья 282.2 – организация деятельности экстремистской организации и другие. Санкциями указанных выше статей за совершение преступлений предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на различные сроки.

Действия и преступления, имеющие террористический характер, влекут для виновных лиц наступление исключительно уголовной ответственности, к примеру, предусмотренной статьёй 205 Уголовного кодекса Российской Федерации – террористический акт, есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. К преступлениям террористического характера, помимо собственно террористического акта, закон относит содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). Совершение такого характера преступных деяний влечет для виновных лиц назначение наказания вплоть до лишения свободы на разные сроки. Например, за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» виновное лицо ждет наказание вплоть до 7 лет лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

О понятии, сущности и опасности экстремизма и терроризма​​

Экстремизм (от лат. extremus — крайний) можно определить, как приверженность лиц или групп лиц к крайним, радикальным взглядам, которые касаются общественной жизни (чаще её политической сферы).

Примерами экстремизма служат насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, публичное оправдание террористических действий, возбуждение розни социального, расового, национального или религиозного характера и другая деятельность, которая угрожает безопасности общества, а также нарушает права и свободы многих граждан, имея под собой для этого четкое идеологическое основание.

Борьба с экстремизмом регулируется Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» №114-ФЗ от 25.07.2002 и ведется в двух направлениях:

— проведение профилактических мер, предупреждающих экстремистскую деятельность;

— выявление, предупреждение и пресечение экстремизма, исходящего от физических и юридических лиц.

Терроризм (от лат. terror — страх, ужас) – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения организациями международного сообщества, государственными органами, органами местного самоуправления, осуществляемые через устрашение населения и (или) через другие формы противоправных насильственных действий.

Ключевой элемент терроризма – это страх, который террористы рассеивают в обществе своими внезапными актами.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 детально определяет все аспекты борьбы с терроризмом, которые направлены как на профилактику так и на пресечение противоправных действий.

Для пресечения террористического акта проводится контртеррористическая операция. На территории её осуществления может вводиться специальный ограничительный правовой режим для рядовых граждан с целью поддержания безопасности. Физическое лицо, признанное виновным в осуществлении террористической деятельности, несет уголовную ответственность:

Понятия «экстремизм» и «терроризм» взаимосвязаны. Терроризм – составная часть экстремизма, один из видов его проявлений, непосредственно связанный с насилием или угрозой насилия и воздействием на государство. Экстремизм же шире: он включает и такую деятельность, которая не является насильственной, но все равно грубо нарушает права и свободы граждан, имея под этим идеологическую подоплёку (например, публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность).

И терроризм, и экстремизм предполагают приверженность к радикальным воззрениям и угрожающим насилием или применяющим его практикам, дискриминирующим других людей по каким-либо признакам и негативно влияющим на общество.

Экстремизм направлен, в первую очередь, на негативные преобразования политического пространства (человеческие жертвы здесь необязательны), в то время как терроризм ставит своей целью дестабилизацию состояния общества в целом.

И экстремизм, и терроризм являются разрушительными общественными силами, негативно влияющими на сознание своих приверженцев и мешающими ходу обычной жизнедеятельности остальных людей. Противостоять этим преступлениям намного сложнее, чем, например, кражам или даже убийствам, так как изначально умысел экстремизма и терроризма кроется в идее причинения вреда как можно большему количеству людей и всему обществу в целом. Поэтому экстремизм и терроризм – это не сугубо личное дело тех людей, которые столкнулись с этим в жизни, а дело каждого из нас.

Шутить опасно!

Шутить опасно!

1. Заведомо ложное сообщение о взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно -опасных последствий — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трёх лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.

2. То же деяние, повлекшее причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий — наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трёх лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Наша безопасность – в наших руках!

В последнее время участились случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами.

Подобные предметы можно обнаружить в транспорте, на лестничных площадках, возле дверей, в учреждениях и общественных местах. Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания. Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, в культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.

Если вы обнаружили бесхозную вещь – опросите людей, находящихся рядом. Возможно хозяин просто забыл ее. Если хозяин не нашелся – немедленно сообщите о найденном предмете в МВД, ФСБ, МЧС, водителю транспорта, администрации или охране учреждения!

Не пытайтесь открыть, заглянуть, переместить подозрительные предметы! Взрывные устройства могут быть спрятаны и замаскированы в баках, коробках из под сока, мобильных устройствах и т.п.

Никогда не принимайте от незнакомых людей пакеты, сумки! Не соглашайтесь передать посылки! Не оставляйте свой багаж без присмотра!

Зафиксируйте время обнаружения предмета!

Дождитесь прибытия сотрудников силовых структур!

Городской мониторинговый центр – 004

Единая служба спасения — 112