Структура органов: Прокуратура РФ

С 15.12.2022 вступает в силу Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 № 1869 «О внесении изменения в пункт 10 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность». Данным постановлением Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации наделяется полномочием по обеспечению межведомственного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в рамках системы «Мир».

Государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (система «Мир») предназначена для осуществления процедур миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и взаимодействующих посредством единой информационно-технологической инфраструктуры.

Нормативно-правовой базой для данной системы является Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 813 «Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность».

Основными задачами системы «Мир» являются:

— обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем совершенствования миграционного и регистрационного учета, а также контроля обращения документов, удостоверяющих личность;

— обеспечение изготовления, оформления, выдачи и контроля обращения документов, удостоверяющих личность;

— повышение степени защиты документов, удостоверяющих личность, от подделки за счет применения современных методов и средств защиты;

— предотвращение незаконной миграции с помощью мер предупреждения фальсификации, подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность;

— совершенствование и интеграция государственных информационных ресурсов, используемых в сфере пограничного и миграционного контроля, а также в области борьбы с преступностью и терроризмом, в области пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Кроме этого, к задачам системы отнесено обеспечение технической возможности информационного обмена в процессе межгосударственного сотрудничества правоохранительных органов в сфере борьбы с нелегальной миграцией, преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ; повышение эффективности контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства требований законодательства Российской Федерации; формирование полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях российских и иностранных граждан, в целях оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации; обеспечение возможности осуществления автоматизированной проверки виз, в том числе виз в форме электронного документа, с использованием специализированных программно-технических средств.

Статья 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет такие понятие как «конфликт интересов» и «личная заинтересованность».

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) должностным лицом или его родственниками.

Конфликт интересов возникает при наличии личной заинтересованности чиновника или муниципального работника в получении выгод в процессе выполнения функциональных обязанностей.

Государственные и муниципальные служащие обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, путем уведомления об этом работодателя.

В свою очередь работодатель обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Непринятие должностным лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшее возраста 18 лет, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медицинское обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов.

 В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 года «О донорстве крови и ее компонентов»  донор имеет право на:

— сдачу крови и (или) ее компонентов безвозмездно или за плату;

— защиту государством его прав и охрану здоровья;

— ознакомление с результатами его медицинского обследования;

— полное информирование о возможных последствиях сдачи крови и (или) ее компонентов для здоровья;

— получение бесплатной медицинской помощи в соответствии с установленными стандартами ее оказания в случаях возникновения у него реакций и осложнений, связанных с выполнением донорской функции;

— возмещение вреда, причиненного его жизни или здоровью в связи с выполнением донорской функции;

— меры социальной поддержки, установленные указанным Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

 Для выполнения донорской функции донор обязан: предъявить паспорт или иной удостоверяющий личность документ; сообщить известную ему информацию о перенесенных инфекционных заболеваниях, нахождении в контакте с инфекционными больными, пребывании на территориях, на которых существует угроза возникновения и (или) распространения массовых инфекционных заболеваний или эпидемий, об употреблении наркотических средств, психотропных веществ, о работе с вредными и (или) опасными условиями труда, а также вакцинациях и хирургических вмешательствах, выполненных в течение года до даты сдачи крови и (или) ее компонентов; пройти медицинское обследование.

 Донор, умышленно скрывший или исказивший известную ему информацию о состоянии здоровья при выполнении донорской функции, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, если такие действия повлекли или могли повлечь за собой нанесение вреда жизни или здоровью реципиентов.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.09.2022 № 895  предусмотрены выплаты единовременной однократно выплачиваемой  материальной помощи в размере 100 тыс. руб. гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, состоявшим на воинском учете в военкоматах города, прибывшим для проведения мобилизационных мероприятий на основании повестки,  направленным и прибывшим в воинские части, добровольцам —  300 тыс. руб.

Перечисление единовременной помощи осуществляет СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» (Горцентр).

Постановление вступило в законную силу с 09.10.2022 и распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.

Единовременная материальная помощь предоставляется гражданам на основании сведений призывной комиссии по мобилизации администрации района Санкт-Петербурга и военного комиссариата города о прибытии призванных на военную службу по мобилизации в воинские части.

Решение о предоставлении материальной помощи принимается администрацией района в течение 10 рабочих дней со дня поступления из призывной комиссии реестров призванных в Вооруженные Силы РФ с приложением  копий документов, удостоверяющих личность, заявлений о добровольном призыве на военную службу по мобилизации, а также содержащих номер лицевого счета и реквизиты кредитного учреждения.

В отсутствие сведений о номере лицевого счета и реквизитов кредитного учреждения, администрация предоставляет в Горцентр сведения о номере лицевого счета, открытого для зачисления денежного довольствия военнослужащего, и реквизиты кредитного учреждения, имеющиеся в воинской части.

В случае поступления из призывной комиссии после выплаты гражданину 100 тыс. руб. сведений о том, что ранее он добровольно обратился с письменным заявлением о призыве, принимается решение о доплате материальной помощи в размере 200 тыс. руб., которое направляется в Горцентр для выплаты.

При поступлении из призывной комиссии сведений о необоснованной выплате названных сумм администрация района принимает решение об их возврате в течение 45 календарных дней, копия которого направляется в Горцентр и гражданину.

В случае невозврата денег в срок Горцентр направляет в суд исковое заявление о взыскании необоснованно выплаченных сумм.

Материальная помощь оказывается членам семей погибших (умерших) граждан Российской Федерации — участников специальной военной операции, проживавших в Санкт-Петербурге или состоявших на воинском учете в военкоматах районов города на дату гибели либо призванных на военную службу по мобилизации из военкоматов города.

Помощь предоставляется в равных долях членам семей в размере 2 млн. руб. за каждого погибшего или умершего.

Перечисление материальной помощи обеспечивает СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» (Горцентр).

Право на получение помощи имеют члены семьи погибшего – супруг(а), дети, родители, а также лица, находящиеся на его иждивении на дату смерти.

Заявление о предоставлении помощи, в т.ч. членами семьи погибшего не имеющим места жительства в городе, подается в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (СПб, ул. Новгородская, дом 20) лично или через представителя с приложением документа, удостоверяющего личность, свидетельства о смерти, документа, подтверждающего родство с погибшим, факта нахождения у него на иждивении, а также сведений о номере счета и реквизитах кредитного учреждения.

При подаче заявления представителем к заявлению также прилагается документ, удостоверяющий его личность, а также подтверждающий полномочия (доверенность).

При наличии письменного согласия членов семьи погибшего материальная помощь может быть выплачена одному из них.

Решение о предоставлении материальной помощи принимается Комитетом в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления с полным пакетом документов, после чего передается в Горцентр для выплаты, которая обеспечивается в 5-дневный срок.

Жалобы на нарушение прав, связанные с принятием решения о выплате и его реализацией, могут быть поданы председателю Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, вице-губернатору города Эргашеву О.Н., в прокуратуру или в суд. 

За незаконное перемещение (контрабанду) через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления перечисленных средств или веществ, предусмотрена уголовная ответственность по статье 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Лицу, признанному виновным в совершении преступления, может быть назначено наказание от 3-х до 7-ми лет лишения свободы (часть первая данной статьи) либо в зависимости от квалифицирующих признаков преступления вплоть до пожизненного лишения свободы (часть четвертая).

Перемещение предметов через границу предполагает их ввоз или вывоз любым способом. Такое перемещение является незаконным, если оно осуществляется вне установленных мест или с сокрытием от таможенного контроля.

Незаконное перемещение через таможенную границу при контрабанде может совершаться путем любых действий, направленных на затруднение обнаружения предметов либо утаивание их подлинных свойств, в том числе путем использования тайников, предоставления поддельных документов.

Получатель международного почтового отправления, содержащего предметы контрабанды, если он приискал, осуществил заказ, оплатил, предусмотрел способы получения товара, подлежит уголовной ответственности. Перемещение запрещенных предметов и веществ будет считаться незаконным, даже если их оборот на территории другого государства, из которого следует почтовое отправление, разрешен.

Более детально вопросы уголовной ответственности регламентированы в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2017 № 12 «О судебной практике по делам о контрабанде».

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2022 № 1653 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.03.2022 № 511 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году».

Действие 511 постановления, касающееся возможности временного перевода с письменного согласия работника  на работу к другому работодателю в случае приостановки производства с сохранением срока действия первоначально заключенного договора, продлено и на 2023 год.

Кроме того названное постановление дополнено правом работодателей заключать с лицами из Украины, ЛДНР, вынужденно в экстренном порядке покинувших указанные территории, заключать трудовые договоры со специалистами без предъявления документов об образовании и квалификации с последующим подтверждением квалификации по правилам, установленным работодателем с учетом мнения представительного органа работников или на основе свидетельства о квалификации, выданного в соответствии с ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Дополнительно постановлением Правительства РФ от 22.09.2022 N 1677 постановление № 511 дополнено запретом на расторжение трудовых договоров в связи с призывом на военную службу по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»  работниками,  мобилизованными по Указу Президента РФ от 21.09.2022.

Федеральным законом от 24.09.2022 № 365-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» введена уголовная ответственность за мародерство (ст. 356.1 УК РФ). 

В соответствии с законом под мародерством понимается совершенные с корыстной целью в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий и не связанные с вынужденной необходимостью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение в пользу виновного или других лиц чужого имущества (в том числе имущества, находящегося при убитых или раненых, имущества гражданского населения) (ч. 1 ст. 356.1 УК РФ).

Данное преступление относится к категории тяжких преступлений, за которое предусмотрена ответственность в виде лишением свободы на срок до 6 лет.

При этом в соответствии с военной доктриной Российской Федерации под вооруженным конфликтом понимается вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Уголовная ответственность будет более строгой, если мародерство, совершенно с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ч. 2 ст. 356.1 УК РФ).

В этом случае, санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Мародерство, совершенное группой лиц по предварительному сговору и (или) в крупном размере и (или) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 12 лет (ч. 3 ст. 356.1 УК РФ).

За мародерство, совершенное организованной группой и (или) совершенное в особо крупном размере и (или) соединенное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет (ч. 4 ст. 356.1 УК РФ).

При этом крупным размером признается стоимость имущества, превышающая 250 тысяч рублей, а особо крупным – 1 миллион рублей.

14.07.2022 принят Федеральный закон РФ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», который создается при Правительстве РФ в форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного соцстрахования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер соцзащиты  отдельным категориям граждан, а также осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд законодательством.

Фонд создается путем реорганизации госучреждения — Пенсионного фонда РФ с присоединением к нему Фонда соцстрахования РФ. Сокращенное название Фонда – Социальный фонд России (СФР).

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.