структура наш округ: Внутренние документы
Во исполнение требования Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, содержащегося в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 30.09.2015г. № 03-04-390/15, руководствуясь п.п. 1 п. 2 приложения № 1 к решению Муниципального Совета от 11.12.2012г. № 198 «Об утверждении состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округа Юго-Запад»
1. Утвердить персональный состав членов комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Местной администрации:
— Княжевич Михаил Леонович – председатель комиссии;
-Яковлев Александр Анатолиевич- секретарь комиссии;
-Белова Тамара Викторовна- член комиссии.
2. Членам комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в своей деятельности руководствоваться приложением № 1 к решению Муниципального Совета от 11.12.2012г. № 198.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.
Глава Местной администрации С.И. Андреева
В соответствии с пунктом 11.1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н «Об утверждении Общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля, за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового Местной администрации МО Юго-Запад, согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Считать утратившим силу Постановление Местной администрации МО Юго-Запад от 10.05.2017 года №13-п «Об утверждении Положения «Об осуществлении должностными лицами Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад внутреннего финансового контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Опубликовать настоящее Постановление в муниципальной газете МО Юго-Запад.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Местной администрации МО Юго-Запад С.И. Андреева
Приложение
к Постановлению Местной администрации МО Юго-Запад
от «14» августа 2018 года № 36-п
Порядок
осуществления контроля, за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контроля Местной администрации МО Юго-Запад
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Порядок, Федеральный закон) органом внутреннего муниципального финансового контроля (далее контроль) Местной администрации МО Юго-Запад (далее – Орган контроля) в отношении закупок для обеспечения нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округа Юго-Запад.
2. Деятельность Органа контроля по обеспечению контроля за соблюдением Федерального закона (далее — деятельность по контролю) должна основываться на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
3. Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее — контрольные мероприятия) и осуществляется на основании Распоряжения, утвержденного Главой Местной администрации МО Юго-Запад. В Распоряжении указывается должностное лицо, которое будет осуществлять полномочия руководителя Органа контроля при проведении контрольного мероприятия.
4. Должностными лицами Органа контроля, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
а) главный бухгалтер Местной администрации МО Юго-Запад – руководитель органа Контроля;
б) главный специалист-экономист отдела учета, отчетности и исполнения бюджета Местной администрации МО Юго-Запад;
в) специалист первой категории отдела учета, отчетности и исполнения бюджета Местной администрации МО Юго-Запад – секретарь органа Контроля.
г) главный специалист-юрист организационно-правового отдела Местной администрации МО Юго-Запад;
д) иные муниципальные служащие Местной администрации МО Юго-Запад, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распорядительным документом Местной администрации МО Юго-Запад (указываются в распорядительном документе Местной администрации).
5. Должностные лица, указанные в пункте 4 Порядка, обязаны:
а) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Органа контроля;
б) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распорядительными документами МО Юго-Запад;
в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля — руководителя контрактной службы (контрактных управляющих), осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд — с распорядительными документами МО Юго-Запад о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проверок, с результатами проверок;
г) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления (правонарушения) направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней, с даты выявления такого факта на основании распорядительных документов МО Юго-Запад;
6. Все документы, составляемые должностными лицами Органа контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
7. Срок представления субъектом контроля документов и информации устанавливается в распорядительных документах МО Юго-Запад о проведении контрольных мероприятий и отсчитывается, с даты получения запроса субъектом контроля. При этом такой срок не может быть менее пяти рабочих дней.
8. Должностные лица, указанные в пункте 4 Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и отчет о проведении контрольного мероприятия.
10. Планы проведения контрольных мероприятий утверждаются органом Контроля по согласованию с руководителями заказчиков.
II. Назначение контрольных мероприятий
11. Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами) Органа контроля на основании распорядительного документа Местной администрации о назначении контрольного мероприятия.
12. Распорядительные документы МО Юго-Запад о назначении контрольного мероприятия должен содержать следующие сведения:
а) наименование субъекта контроля;
б) место нахождения субъекта контроля;
в) место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;
г) проверяемый период;
д) основание проведения контрольного мероприятия;
е) тему контрольного мероприятия;
ж) фамилии, имена, отчества, должностных лиц Органа контроля — членов проверочной группы, руководителя проверочной группы Органа контроля (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;
з) срок проведения контрольного мероприятия;
и) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
13. Изменение состава должностных лиц проверочной группы Органа контроля оформляется распорядительным документом Местной администрации.
14. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 раза в год.
15. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением утвержденным Главой Местной администрации в связи с поступившей информацией о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.
III. Проведение контрольных мероприятий
16. Проверка проводится проверочной группой Органа контроля в составе не менее двух должностных лиц Органа контроля.
17. Руководителем проверочной группы Органа контроля назначается должностное лицо Органа контроля Распоряжением Местной администрации о проведении проверки.
18. Проверка проводится по месту нахождения Органа контроля на основании документов и информации, представленных субъектами контроля по запросу Органа контроля, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
19. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъектов контроля документов и информации по запросу Органа контроля.
20. При проведении проверки должностным лицом Органа контроля либо проверочной группой Органа контроля проводится проверка полноты представленных субъектами контроля документов и информации по запросу Органа контроля в течение 3 рабочих дней со дня получении от субъекта контроля таких документов и информации.
21. В случае если по результатам проверки полноты представленных субъектами контроля документов и информации установлено, что субъектами контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение проверки приостанавливается до предоставления соответствующих документов.
В ходе проведения проверки проводятся действия по документальному изучению путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъектов контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
Срок проведения проверки может быть продлен на основании Распоряжения подписанного Главой Местной администрации на основании мотивированного обращения должностного лица Органа контроля.
Основанием продления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельности субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.
IV. Оформление результатов контрольных мероприятий
22. По результатам проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается всеми членами проверочной группы Органа контроля (при проведении проверки проверочной группой).
23. К акту, оформленному по результатам проверки, прилагаются (при их изготовлении) результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
24. Акт, оформленный по результатам проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю субъектов контроля.
25. Субъекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения субъектов контроля приобщаются к материалам проверки.
26. Акт, оформленный по результатам проверки, возражения субъектов контроля (при их наличии) и иные материалы подлежат рассмотрению Главой Местной администрации.
Главой Местной администрации утверждается отчет о результатах проверки, в который включаются все отраженные в актах нарушения, выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрения возражений субъектов контроля (при их наличии).
Отчет о результатах проверки подписывается должностным лицом Органа контроля и размещается на официальном сайте МО Юго-Запад moyz.sankt-peterburg.info
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и на основании пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», в связи с организационно-штатными мероприятиями Местной администрации МО Юго-Запад:
1. Исключить из Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением от 11.02.2016г. №1-п должность — главного специалиста по благоустройству отдела благоустройства и социальной работы Местной администрации МО Юго-Запад.
2. Опубликовать Постановление в печатном органе «Муниципальный вестник «Юго-Запад».
3. Направить Постановление в Правительство Санкт-Петербурга для включения в регистр нормативных правовых актов Санкт-Петербурга.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
главы МА МО Юго-Запад М.Л. Княжевич
В целях реализации Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов» постановил:
1. Утвердить положение о проведении во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов согласно приложению.
2. Утвердить персональный состав комиссии по проведению во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в составе:
Председатель комиссии: Начальник организационно-правового отдела.
Секретарь: Главный специалист-юрист организационно-правового отдела.
Члены комиссии: руководитель отдела благоустройства и социальной работы, главный специалист-экономист отдела учета и отчетности.
3. Координацию деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы возложить на комиссию, указанную в п. 2 настоящего постановления.
4. Опубликовать настоящее Постановление с приложением в печатном издании «Муниципальный вестник «Юго-Запад» и на официальном сайте внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад www.moyz.sankt-peterburg.info.
5. Постановление № 16-п от 03.06.2011г. признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Постановления.
6. Постановление № 17-п от 10.05.2017г. признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Постановления.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
8. Постановление с приложением вступает в силу в день после дня его официального опубликования.
Заместитель Главы местной администрации
МО Юго-Запад М.Л.Княжевич
Приложение к Постановлению
Местной администрации МО Юго-Запад
от 30.03.2018г. 8-п
Положение
о проведении во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов и
проектов муниципальных нормативно-правовых актов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Положение в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад (далее – правовые акты) и проектов муниципальных нормативно-правовых актов (далее – проекты правовых актов) в целях выявления и устранения в них норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее — антикоррупционная экспертиза), ПОЛОЖЕНИЕ подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов, а также положение проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
1.2.1. коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
1.2.2. экспертиза нормативных правовых актов на коррупциогенность (далее по тексту — антикоррупционная экспертиза) — деятельность, направленная на выявление в тексте нормативного правового акта коррупциогенных факторов;
1.2.3. коррупциогенность нормативного правового акта — наличие в нормативном правовом акте одного или нескольких коррупциогенных факторов;
1.2.4. коррупциогенный фактор — положения нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.2.5. коррупционные действия — действия лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад (далее – Местная администрация), должности в муниципальных учреждениях и предприятиях, иных организациях, являющихся субъектом правоприменения, направленные на незаконное получение денежного вознаграждения, имущества, имущественных прав и иных имущественных благ с использованием должностных полномочий, а равно действия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — граждане) и организаций, направленные на незаконное предоставление указанным должностным лицам или в их интересах иным лицам денежных средств, имущества, имущественных прав и иных имущественных благ.
1.2.6. противодействие коррупции — деятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
1.2.7. разработчики нормативного правового акта — заместитель главы, руководители структурных подразделений Местной администрации, подготовившие проект нормативного правового акта Главы Местной администрации;
1.2.8. нормативный правовой акт и проект нормативного правового акта, подлежащие экспертизе на коррупциогенность — текст нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, вносимого в установленном порядке на утверждение Главе Местной администрации;
1.2.9. рекомендации по устранению коррупционных факторов и коррупциогенных норм и положений — выводы о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт, в проект нормативного правого акта или отмены существующего нормативного правового акта, отклонения или доработки проекта нормативного правового акта;
1.2.10. функции муниципального управления организацией — полномочия муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
1.3. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат правовые акты и проекты правовых актов:
а) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
б) связанные с распределением бюджетных средств;
в) связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью.
Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении правовых актов и проектов правовых актов, содержащих сведения конфиденциального характера.
1.4. Основными принципами антикоррупционной экспертизы являются:
а) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы;
б) оценка правового акта, проекта правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
в) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы;
г) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
д) сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.
е) приоритет защиты прав и законных интересов человека и гражданина в деятельности Местной администрации;
ж) обеспечение гласности и доступности информации Местной Администрации.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 (далее — Методика).
2.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат все носящие нормативный характер все муниципальные правовые акты Местной администрации, постановления Главы Местной администрации.
2.3. Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) нормативных правовых актов являются выявленные в нормативном правовом акте коррупционные факторы и проявления коррупциогенности или вывод об их отсутствии.
2.4. Антикоррупционная экспертиза проводится организационно-правовым отделом Местной администрации (далее по тексту — организационно-правовой отдел) с привлечением, в случае необходимости, структурных подразделений Местной администрации.
2.5. Разработчик проекта представляет проект нормативно-правового акта в организационно-правовой отдел.
Разработчик проекта нормативного правового акта ответственен за недопущение в нем коррупционных факторов.
2.6. По результатам антикоррупционной экспертизы, в случае выявления в проекте нормативного правового акта наличия одного или нескольких коррупциогенных факторов, организационно-правовой отдел готовит заключение о результатах антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.
2.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
2.8. Вводная часть должна содержать:
а) дату и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;
б) основание для проведения экспертизы;
в) наименование нормативного правового акта или его проекта, проходящего экспертизу.
2.9. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
а) в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в проекте нормативного правового акта. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
б) в форме последовательного перечня коррупционных факторов, содержащихся в нормах нормативного правового акта или его проекта.
При этом после указания содержащегося в нормативном правовом акте или его проекте коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом нормативном правовом акте или его проекте превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
2.10. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
2.11. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
а) не может содержать утверждение о намеренном включении в нормативный правовой акт или его проект коррупционных факторов;
б) не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
в) не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
2.12. При обосновании коррупциогенности отдельных норм нормативного правового акта допускается использование данных социологических опросов, материалов судебной и административной практики
2.13. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов составляет не более десяти дней.
2.14. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику проекта нормативного правового акта, копия заключения остается в организационно-правовом отделе для включения в реестр актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указывается нормативный правовой акт, дата и результаты экспертизы.
В случае наличия коррупционных факторов проект нормативного правового акта должен быть доработан разработчиком в соответствии с заключением и повторно направлен на правовую экспертизу в организационно-правовой отдел.
2.15. В случае несогласия лица, являющего разработчиком проекта правового акта, с заключением о наличии в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик прилагает к проекту правового акта и экспертному заключению пояснительную записку с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в экспертном заключении.
2.16. Глава местной администрации рассматривает проект правового акта и заключение, принимает одно из следующих решений:
2.17. О признании выводов, содержащихся в экспертном заключении о наличии в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции обоснованными и направлении проекта правового акта лицу, являющимся разработчиком проекта правового акта для устранения указанных положений.
2.18. О признании выводов, содержащихся в экспертном заключении о наличии в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции необоснованными и принятии правового акта в представленной редакции.
3. Независимая антикоррупционная экспертиза
3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза осуществляется на официальном сайте МО Юго-Запад, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, проекты правовых актов, правовые акты.
3.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, разработчик проекта нормативного акта размещает его текст на официальном сайте МО Юго-Запад. В тексте правового акта указывается предельный срок осуществления независимой антикоррупционной экспертизы.
3.3. Граждане, общественные объединения, саморегулируемые организации, иные организации вправе обратиться к Главе Местной администрации с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы вступившего в силу правового акта, если по этому акту экспертиза не была проведена.
3.4. К ходатайству может быть приложено заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, самостоятельно проведенной гражданином, общественным объединением, саморегулируемой организацией, иной организацией.
3.5. Ходатайство рассматривается Главой Местной администрации в 15-дневный срок со дня его поступления.
3.6. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
3.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
3.8. В случае не поступления в срок, установленный для проведения независимой антикоррупционной экспертизы информации по проекту нормативного документа, считается, что в результате проведения независимой антикоррупционной экспертизы не выявлено коррупционных факторов.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О противодействии коррупции», руководствуясь подпунктом «б» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2015г. № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»:
1. Утвердить Порядок сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы в Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
2. Руководителю организационно-правового отдела Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад ознакомить муниципальных служащих Местной администрации с Порядком, указанным в п. 1 настоящего постановления под подпись.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
4. Настоящее постановление с приложением №1 вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
И.о. главы Местной администрации М.Л. Княжевич
Приложение № 1
к Постановлению Местной администрации
от 14.03. 2017 г. № 2-п
Порядок сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы в Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы в Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее — Порядок) разработан во исполнение положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон) и устанавливает процедуру уведомления муниципальных служащих и заместителя главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад (далее — муниципальные служащие) о фактах обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.
1.2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является обязанностью муниципальных служащих.
Муниципальный служащий имеет право уведомить нанимателя о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений.
II. Организация приема и регистрации уведомлений
2.1. Муниципальный служащий обязан в течение трех рабочих дней уведомить нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
В случае нахождения муниципального служащего в служебной командировке, в отпуске, вне места прохождения службы он обязан уведомить нанимателя незамедлительно с момента прибытия к месту прохождения службы.
2.2. Уведомление нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений (далее — уведомление) осуществляется письменно по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку путем передачи его должностному лицу местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, или направления такого уведомления по почте.
2.3. В уведомлении муниципальный служащий указывает:
— фамилию, имя, отчество, должность, место жительства и телефон;
— описание обстоятельств, при которых ему стало известно о случаях обращения в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (дата, место, время, другие условия). Если уведомление направляется муниципальным служащим о фактах обращения к иным муниципальным служащим, в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, указывается фамилия, имя, отчество и должность муниципального служащего, которого склоняют к совершению коррупционных правонарушений;
— подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен был бы совершить муниципальный служащий по просьбе обратившихся лиц;
— все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению;
— способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению, а также информацию об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения.
2.4. Должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, регистрирует поступившие уведомления в специальном журнале по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Журнал должен быть прошит и пронумерован, а также заверен оттиском печати Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад.
Должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, докладывает главе Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад о факте подачи уведомления.
2.5. Должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, принявшее уведомление, помимо его регистрации в журнале, обязано выдать муниципальному служащему, направившему уведомление, под подпись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем уведомление, дате и времени его принятия.
Талон-уведомление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку состоит из двух частей: корешка талона-уведомления и талона-уведомления.
После заполнения корешок талона-уведомления остается у должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, а талон-уведомление вручается муниципальному служащему, направившему уведомление.
В случае, если уведомление поступило по почте, талон-уведомление направляется муниципальному служащему, направившему уведомление, по почте заказным письмом.
Отказ в регистрации уведомления, а также невыдача талона-уведомления не допускается.
2.6. В целях обеспечения конфиденциальности сведений, полученных в результате уведомления, прием, регистрация и дальнейшая работа с уведомлением ведется в отдельном помещении без доступа посторонних лиц.
Документы, связанные с подачей уведомления, хранятся в опечатываемых сейфах или специальных шкафах, доступ к которым имеют должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад или муниципальный служащий, его замещающий.
Срок хранения документов, связанных с подачей уведомления, 5 лет с момента регистрации, журнала поступивших уведомлений — 5 лет с момента регистрации последнего уведомления.
III. Организация проверки сведений, содержащихся в уведомлении и мер по защите муниципального служащего
3.1. Организация проверки сведений о случаях обращения к муниципальному служащему в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным муниципальным служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений осуществляется должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад по поручению главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад путем направления уведомлений в органы прокуратуры, МВД России, ФСБ России, проведения бесед с муниципальным служащим, подавшим уведомление, указанным в уведомлении, получения от муниципального служащего пояснения по сведениям, изложенным в уведомлении.
3.2. Уведомление направляется главой Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в органы прокуратуры, МВД России, ФСБ России, либо в их территориальные органы, не позднее 10 дней с даты его регистрации в журнале. По решению главы Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад уведомление может направляться как одновременно во все перечисленные государственные органы, так и в один из них по компетенции.
В случае направления уведомления одновременно в несколько федеральных государственных органов (их территориальные органы) в сопроводительной письме перечисляются все адресаты с указанием реквизитов исходящих писем.
3.3. Проверка сведений о случаях обращения к муниципальному служащему в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным муниципальным служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений проводится органами прокуратуры, МВД России, ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Результаты проверки доводятся до главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад.
3.4. Муниципальный служащий, которому стало известно о факте обращения к иным муниципальным служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомлять об этом главу Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в порядке, аналогичном описанному в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка.
В случае если склонение муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений осуществляется непосредственно со стороны главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, уведомление о таких фактах, содержащее сведения, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляется муниципальным служащим в органы прокуратуры, МВД России, ФСБ России, либо в их территориальные органы.
3.5. Государственная защита муниципального служащего, уведомившего главу Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах обращения к иным муниципальным служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушении, в связи с его участием в уголовном судопроизводстве в качестве потерпевшего или свидетеля обеспечивается в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
3.6. Главой Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад принимаются меры по защите муниципального служащего, уведомившего главу Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах обращения к иным муниципальным служащим в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, в части обеспечения муниципальному служащему гарантий, предотвращающих его неправомерное увольнение, перевод на нижестоящую должность, лишение или снижение размера премии, перенос времени отпуска, привлечение к дисциплинарной ответственности в период рассмотрения представленного муниципальным служащим уведомления.
Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы, либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае привлечения к дисциплинарной ответственности муниципального служащего, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обоснованность такого решения рассматривается на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
IV. Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Настоящим разделом определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссия).
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Порядком, а также актами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов (далее — государственные органы, государственный орган).
Основной задачей комиссии является содействие муниципальным органам:
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими (далее — муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее — требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в муниципальном органе мер по предупреждению коррупции.
Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы (далее — должности муниципальной службы).
Комиссия образуется по распоряжению главы Местной администрации. Указанным распоряжением утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.
В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый главой Местной администрации из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в Местной администрации, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Глава Местной администрации может принять решение о включении в состав комиссии лица, не являющего муниципальным служащим.
Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
В заседаниях комиссии участвует непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в Местной администрации, недопустимо.
При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
Основаниями для проведения заседания комиссии является информация:
а) о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера;
о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившей в подразделение кадровой службы муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы муниципального органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального органа:
обращение гражданина, замещавшего в муниципальном органе должность муниципальной службы о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление муниципального служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее — Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
уведомление муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) представление руководителя муниципального органа или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции;
г) представление руководителем муниципального органа материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее — Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»);
д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в государственный орган уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в муниципальном органе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в муниципальном органе, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.
Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
Уведомление, указанное в подпункте 3.2 настоящего Порядка, рассматривается подразделением кадровой службы муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.
При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, должностное лицо кадрового подразделения муниципального органа имеют право проводить собеседование с муниципальным служащим, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, а руководитель муниципального органа или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы муниципального органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии муниципальный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении данное обстоятельство.
Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие муниципального служащего или гражданина в случае:
а) если в обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении муниципального служащего или гражданина лично присутствовать на заседании комиссии;
б) если муниципальный служащий или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседание комиссии.
На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
По итогам рассмотрения возникшего вопроса комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
в) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
г) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
д) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
е) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
ё) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
ж) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
з) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
и) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются достоверными и полными;
к) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа применить к государственному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
л) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными;
м) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными и уважительными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
н) признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
о) признать, что при исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему и (или) руководителю муниципального органа принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
п) признать, что государственный служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
Комиссия может принять решение не указанное в пп. а) – п) настоящего раздела. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
По итогам рассмотрения вопроса в отношении гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном органе, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В этом случае комиссия рекомендует руководителю муниципального органа проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.
Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов муниципального органа, решений или поручений руководителя муниципального органа, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителя муниципального органа.
Решения комиссии по возникшим вопросам принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии носят рекомендательный характер.
В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в муниципальный орган;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
Копии протокола заседания комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются руководителю муниципального органа, полностью или в виде выписок из него — муниципальному служащему, а также по решению комиссии — иным заинтересованным лицам.
Руководитель муниципального органа обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель муниципального органа в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя муниципального органа оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется руководителю муниципального органа для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости — немедленно.
Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Выписка из решения комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью муниципального органа, вручается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в муниципальном органе, в отношении которого рассматривался вопрос под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания комиссии.
Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются подразделением кадровой службы муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровой службы муниципального органа, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Приложение N 1
к Порядку
Рекомендуемый образец
_____________________________
(отметка об ознакомлении)
Главе Местной администрации МО Юго-Запад
от ____________________________
_______________________________
(Ф.И.О., замещаемая должность)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности
при исполнении должностных обязанностей,
которая приводит или может привести к конфликту интересов
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).
Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ___________
Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ _____
Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: _____________________________________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________________________________
Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).
«__»__________ 20__ г. __________________________ ______________________
(подпись лица, (расшифровка подписи)
направляющего уведомление)
Приложение N 2
к Порядку
ЖУРНАЛ регистрации уведомлений муниципальных служащих местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
| NN п/п | Номер, дата уведомления (указывается номер и дата талона-уведомления) | Сведения о муниципальном служащем, направившем уведомление | Краткое содержание уведомления | Ф.И.О. лица, принявшего уведомление | |||
| Ф.И.О. | Документ, удостоверяющий личность — паспорт гражданина Российской Федерации; служебное удостоверение | Должность | Контактный номер телефона | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
В целях реализации положений части 2 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Уставом муниципального образования МО Юго-Запад:
1. Утвердить Порядок передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад (Далее — Местной администрации МО Юго-Запад) в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. На основании Решения Муниципального Совета № 198 от 11.12.2012 г. «Об утверждении положений о комиссии по соблюдении требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Местной администрации и Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад» возложить на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Местной администрации МО Юго-Запад урегулированию конфликта интересов обязанности по рассмотрению заявлений от муниципальных служащих о передаче подарков, полученных ими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
3. Начальнику отдела учета, отчетности и исполнения бюджета обеспечить учет и хранение подарков, переданных муниципальными служащими Местной администрации МО Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
4. Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании и на официальном сайте муниципального образования муниципального округа Юго-Запад.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Местной администрации
МО Юго-Запад С.И. Андреева
Приложение № 1 к
к Постановлению Местной администрации МО Юго-Запад
от «10» февраля 2015 года № 4-п
Порядок
передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад
в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
1. Настоящий порядок устанавливает правила передачи (приема, оценки, учета, временного хранения и дальнейшего использования) в муниципальную собственность подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации МО Юго-Запад (далее – муниципальные служащие) в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее – Порядок).
2. Подарок, полученный муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, стоимость которого превышает 3 тысяч рублей (далее — подарок), признается муниципальной собственностью и в соответствии с частью 2 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьей 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» подлежит передаче муниципальным служащим в муниципальную собственность.
3. Муниципальный служащий, получивший подарок, подает в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Местной администрации МО Юго-Запад и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия) заявление о передаче в муниципальную собственность подарка, полученного им в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее — Заявление) в течение 3 рабочих дней с момента получения подарка и (или) возвращения из служебной командировки, во время которой был получен указанный подарок, по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
В заявлении указываются известные муниципальному служащему реквизиты дарителя, вид подарка и прилагаются документы (если таковые имеются), подтверждающие стоимость подарка.
В случае отсутствия документов, подтверждающих стоимость подарков, их стоимость определяется Комиссией на основании: документов о стоимости предметов, аналогичных подаркам, заключения независимых экспертов.
В случаях если подарок имеет историческую или культурную ценность и оценка подарка затруднена вследствие его уникальности или отсутствия на рынке, для его оценки Комиссия привлекает экспертов из числа высококвалифицированных специалистов соответствующего профиля за счет средств местного бюджета муниципального образования муниципального округа Юго-Запад.
В случае если муниципальный служащий, сдающий подарок, имеет намерение выкупить его согласно п. 11 настоящего Порядка после оформления передачи в муниципальную собственность, это должно быть отражено в заявлении.
4. Комиссия на заседании рассматривает Заявление в течение 7 рабочих дней с момента его подачи муниципальным служащим. Результаты рассмотрения Заявления отражаются в протоколе заседания Комиссии.
5. Выписки из протоколов заседаний Комиссии и Заявления муниципальных служащих направляются Комиссией главе Местной администрации МО Юго-Запад.
6. Подарки, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, возвращаются получившему их должностному лицу по акту возврата подарка (приложение № 2 к настоящему Порядку) на следующий рабочий день со дня принятия решения в установленном порядке.
Подарки, стоимость которых не превышает три тысячи рублей, поступают в отдел учета, отчета и исполнения бюджета Местной администрации МО Юго-Запад, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования муниципальный округ Юго-Запад для приобретения права собственности.
Подарки учитываются на балансе Местной администрации МО Юго-Запад в установленном порядке и хранятся в обеспечивающем сохранность помещении.
Лица, сдавшие подарки, вправе их выкупить в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Подарок принимается от муниципального служащего по акту приема-передачи (приложение № 3 к настоящему Порядку) начальником отдела учета, отчетности и исполнения бюджета Местной администрации МО Юго-Запад.
Вместе с подарком передаются технический паспорт, гарантийный талон, инструкция по эксплуатации и иные документы (при их наличии). Перечень передаваемых документов указывается в акте приема-передачи.
Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах: один экземпляр — для муниципального служащего, второй экземпляр — для отдела учета, отчетности и исполнения бюджета.
Акты приема-передачи регистрируются в журнале учета актов приема-передачи подарков (далее — журнал учета) по мере поступления. Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Местной администрации МО Юго-Запад (приложение № 4 к настоящему Порядку).
7. К принятым на ответственное хранение материальным ценностям материально-ответственным лицом прикрепляется ярлык с указанием Ф.И.О. и должности муниципального служащего, сдавшего подарок, даты и номера акта приема-передачи и прилагаемых к нему документов.
8. Подарки, принятые Местной администрацией МО Юго-Запад, в дальнейшем подлежат учету, хранению и передаче в соответствии с действующим порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом в МО Юго-Запад.
9. Подарок учитывается на забалансовом счете 07 «переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры» Местной администрации МО Юго-Запад в установленном законодательством порядке и поступает на временное хранение, по решению главы Местной администрации МО Юго-Запад в сейф.
10. Муниципальные служащие, сдавшие подарки, вправе их выкупить в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации на основании заявления (приложение № 5 к настоящему Порядку).
11. Муниципальный служащий за неисполнение условий данного Порядка несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
________________________
Приложение № 1
к Порядку передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
Председателю комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
муниципальных служащих Местной администрации
внутригородского муниципального образования
Санкт-Петербурга муниципального округа
Юго-Запад и урегулированию конфликта интересов
от ________________________________,
(Ф.И.О. муниципального служащего)
____________________________________________
(замещаемая должность)
ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии с частью 2 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» прошу принять полученные мною от _____________________________________________________ ________________________ (указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица)
в связи с ______________________________________________________ _______________________ (наименование протокольного мероприятия, служебной командировки, другого официального мероприятия)
следующие подарки:
| № п/п | Наименование подарка | Характеристика подарка, его описание | Количество предметов | Стоимость в рублях |
Подпись, дата
№ регистрации в Комиссии ___
Дата _______________
Приложение № 2
к Порядку передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
АКТ
возврата подарка N ______
г. Санкт-Петербург от «___» ________ 20__ г.
Материально ответственное лицо ________________________________________________
____________________________________________ _________________________________
(Ф.И.О., должность)
в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также на основании протокола заседания Комиссии от «__» ________ 20__ г. возвращает должностному лицу
_____________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
_______________________________________________ ______________________________
подарок __________________________________________________________ ___________ ,
переданный по акту приема-передачи от «___» __________ 20__ г. № ___
Выдал Принял
_____________/_____________/ _______________/________________/
(подпись) (расшифровка) (подпись) (расшифровка)
«__» _______________ 20__ г. «__» _______________ 20__ г.
Приложение № 3
к Порядку передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
УТВЕРЖДАЮ
Глава Местной администрации
МО Юго-Запад
__________________________
«___»________________20___ года
АКТ
приема-передачи подарков, полученных муниципальными служащими
Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями,
служебными командировками и другими официальными мероприятиями
от «____»___________________20__ года
Мы, нижеподписавшиеся составили акт о том, что муниципальный служащий _______________________________________, замещающий должность ________________
(Ф.И.О.)
___________________________, сдал, а начальник отдела учета, отчетности и исполнения бюджета ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _______________________
(Ф.И.О.)
принял следующие подарки:
| № п/п | Наименование подарка | Характеристика подарка, его описание | Количество предметов | Стоимость в рублях |
| ИТОГО |
К подаркам прилагаются следующие документы:
_____________________________________________________________________________
(перечисляются технические паспорта, гарантийные талоны и т.п.)
Подписи:
Сдал____________________ Принял:______________________
«____»_______________20__г. «____»________________20___ г.
Приложение № 4
к Порядку передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
ЖУРНАЛ УЧЕТА
актов приема-передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками
и другими официальными мероприятиями
| №п/п | Дата | Наименование подарка | Вид подарка | Ф.И.О. сдавшего подарок | Подпись сдавшего подарок | Ф.И.О. принявшего подарок | Подпись принявшего подарок | Отметка о возврате |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
_______________________________
| Приложение № 5к Порядку передачи подарков, полученных муниципальными служащими Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями | |
| Председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад и урегулированию конфликта интересов__________________________________________________от ___________________________________________________________________________________________________(Ф.И.О., занимаемая должность) |
ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии с частью 2 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прошу дать разрешение на выкуп, полученных мною в связи с
_________________________________________ ________________________________________________ _____________________________________________________________
(наименование протокольного мероприятия, служебной командировки, другого официального мероприятия)
следующих подарков:
| № п/п | Наименование подарка | Характеристика подарка, его описание | Количество предметов | Стоимость в рублях |
Итого
Подпись _____________________
«__» ________________ 20__ г.
N регистрации в Комиссии ____________
Утвержден
Постановлением Главы МА Юго-Запад
от 28.03.2011г. № 3-п
Кодекс этики и служебного поведения
муниципальных служащих Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт – Петербурга муниципального округа Юго-Запад
I. Общие положения
1.1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих (далее — кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц от 12.12.1996г., Модельного закона «Об основах муниципальной службы» от 26.03.2002 г. № 19-10, Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
1.2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт – Петербурга муниципального округа Юго-Запад ( далее — муниципальные служащие) независимо от замещаемой ими должности.
1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу знакомиться с положениями настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.
1.4. Каждый муниципальный служащий принимает необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих.
1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.
1.8. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих
2.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.
2.2. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;
р) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа или органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
2.3. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
2.4. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
2.5. Муниципальные служащие противодействуют проявлениям коррупции и предпринимают меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6. Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
2.7. Муниципальный служащий представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Муниципальный служащий уведомляет представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.
2.9. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.10. Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.11. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей. За несанкционированное разглашение конфиденциальной информации муниципальный служащий несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.
2.12. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделении (органе местного самоуправления либо его подразделении) благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
2.13. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
2.14. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
2.15. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.
III. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих
3.1. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
3.2. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семенного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
3.3. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом. Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
3.4. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
4.1. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
Соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:
Муниципальный Совет решил:
1. Утвердить Порядок увольнения муниципальных служащих внутригородского муниципального образования Санкт-Петербург муниципального округа Юго-Запад в связи с утратой доверия, в соответствии с Приложением к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования Шарого Ю.М.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального образования Ю.М. Шарый
Приложение
к решению Муниципального Совета
от17.11.2016№83
ПОРЯДОК УВОЛЬНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЮГО-ЗАПАД В СВЯЗИ С УТРАТОЙ ДОВЕРИЯ
1. Согласно части 2 статьи 27.1. Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрена возможность увольнения муниципальных служащих внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Юго-Запад (далее по тексту – муниципальных служащих) в связи с утратой доверия.
2. Муниципальный служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случаях:
— непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений;
— непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
— непринятия муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
3. Увольнение муниципального служащего в связи с утратой доверия применяется на основании:
— доклада о результатах проверки, проведенной специалистом уполномоченным главой муниципального образования;
— рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов органа местного самоуправления (далее — комиссия) в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
— объяснений муниципального служащего;
— иных материалов.
4. При увольнении в связи с утратой доверия, учитывается характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
5. Увольнение в связи с утратой доверия применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией. При этом увольнение в связи с утратой доверия должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
6. До увольнения у муниципального служащего руководителем запрашивается письменное объяснение (объяснительная записка). Если по истечении двух рабочих дней с момента, когда муниципальному служащему предложено представить письменное объяснение, указанное объяснение муниципальным служащим не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление муниципальным служащим объяснения не является препятствием для его увольнения в связи с утратой доверия.
7. В распоряжении об увольнении в связи с утратой доверия муниципального служащего в качестве основания применения взыскания указывается часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также основания, предусмотренные статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
8. Копия распоряжения о применении к муниципальному служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых ими нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего распоряжения.
9. Муниципальный служащий вправе обжаловать увольнение в установленном законом порядке.
